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“三项补贴”改革完成后,农民能够拿到的补贴变多了还是变少了
作者:未知 日期:2016-05-20 14:01:29 来源:桓台县荆家镇伊家村 访问量:
    近日,财政部、农业部联合印发的《通知》中要求,2016年在全国范围全面推开农业“三项补贴”改革,即将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。
 
  政策解读
 
  为什么要改?农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分。从2004年开始,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。政策的实施,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业“三项补贴”政策所发挥的作用在逐年递减,政策效能逐步降低,迫切需要调整完善。比如说,在不少地方,农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴,一些农民即使不种粮或者不种地,也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,却很难得到支持。农业“三项补贴”政策对调动种粮积极性、促进粮食生产的作用在降低。因此,提高农业“三项补贴”政策效能,迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
 
  怎么改?此次,财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的问题,提出了政策改革方案。中央财政农业支持保护补贴资金 按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省,由各省结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。耕地地力保护补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实际自定;补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。
 
  这么改,效果如何呢?经国务院同意,去年我国已经在安徽、山东、湖南、四川和浙江5个省启动了调整完善农业“三项补贴”的工作,将三项补贴合并为一项。在试点取得显着成效的情况下,2016年决定全面推开改革。其实在2015年,国家在安徽、山东、湖南、四川和浙江5个省就开展过“三补合一”的试点工作。从第三方评估结果看,三补合一后,耕地撂荒现象减少了,农民的获得感增强了,政策实施成本也大大降低了。94%的农户表示接受“三项补贴”改革。

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